Tutkimus toimitilainvestointien yhteistyömalleista valmistui

Toimitilainvestointien yhteistyömallit tuovat parhaimmillaan julkisen sektorin toimintaan lisää tehokkuutta ja läpinäkyvyyttä, parantavat palvelujen tuottavuutta sekä mahdollistavat tiettyjen hankkeiden varhaisemman toteuttamisen. ”Näillä malleilla avataan perinteisesti hoidettuja toimintoja myös kilpailulle, mikä tehostaa koko julkisen sektorin toimintaa”, totesi johtaja Hanna Kaleva KTI Kiinteistötieto Oy:stä esitellessään 9.11.2004 julkistettua Real Estate Partnerships -tutkimusta.

KTI Kiinteistötieto Oy on toteuttanut Tekesin ja yhdeksän suomalaisen kaupungin rahoittamana ja yhteistyössä Suomen toimitila- ja rakennuttajaliitto RAKLI ry:n kanssa tutkimushankkeen ”Real Estate Partnerships - kaupunkien toimitilainvestointien rahoitus- ja palveluyhteistyömallit”. Hankkeessa mukana olleet kaupungit olivat Helsinki, Espoo, Vantaa, Tampere, Turku, Jyväskylä, Lahti, Joensuu ja Rovaniemi.

Yhteistyömalleilla tarkoitetaan toteutusmalleja, joissa julkisen sektorin palvelutuotannon edellyttämiä investointeja toteutetaan yhteistyössä yksityisen sektorin kanssa siten, että yksityisen sektorin rooli ja vastuu tyypillisesti kattaa investointien rahoituksen, suunnittelun, toteutuksen ja hallinnoinnin.

”Näihin malleihin liitetään usein myös elinkaarivastuun käsite. Sillä tarkoitetaan sitä, että yksityinen palveluntuottaja ottaa tyypillisesti kohteen kunnosta ja ylläpidosta normaalia takuuaikaa laajemman ja pidempiaikaisen vastuun”, selvensi RAKLIn toimitusjohtaja Juhani Reen taustoja.

Yhteistyömallit eivät ole ratkaisu kohteissa, joita ei ehkä olisi muutenkaan toteutettu. Päinvastoin - malleihin sitoutuminen vaatii syvällisen ja analyyttisen päätösprosessin, jolloin selvitetään yksityisen sektorin toiminnan tehokkuus kyseisessä kohteessa. Taustalla on oltava myös selkeä näkemys siitä, kuinka yhteistyömalli kussakin kohteessa tukee kunnan ydintoimintaa, eli kunnallisten palvelujen tuotantoa ja siihen valittua hankintamallia – omaa tai ulkoistettua palveluntuotantoa. Käytännössä monet malleihin liittyvät edut olisivat toki saavutettavissa myös kunnan omia toimintamalleja ja prosesseja tehostamalla.

Onnistuneiden yhteistyörakenteiden avulla kunta voi parhaimmillaan saavuttaa monia hyötyjä perinteiseen omaan investointiin verrattuna. Nämä hyödyt voivat liittyä esimerkiksi kohteiden tehokkaampaan ja nopeampaan toteutukseen, niiden parempaan ylläpitoon, laadukkaampiin käyttäjille tarjottaviin palveluihin tai kohteen tehostuneeseen käyttöön. Yhteistyömallien avulla kunta pystyy myös tehokkaasti siirtämään yksityisen sektorin annettavaksi sellaisia kiinteistöihin liittyviä riskejä, joista se on perinteisesti vastannut itse – tyypillisimpiä esimerkkejä ovat kohteen ylläpidon laatuun ja kustannuksiin sekä rakennuksen jäännösarvoon liittyvät riskit. On kuitenkin muistettava, että riskien siirtymisestä on aina maksettava niiden suuruuden mukaisesti määräytyvä hinta.

"Julkisella sektorilla ei perinteisesti ole taloudellisia riskejä otettu omissa investointipäätöksissä huomioon, mikä on yksi erilaisten toteutusvaihtoehtojen välistä vertailua vaikeuttava tekijä," totesi Hanna Kaleva.

69-sivuista Real Estate Partnerships -tutkimuksen loppuraporttia voi tilata KTI:stä numerosta 020 743 0130 tai sähköpostiosoitteesta seija.hokkanen@kti.fi. Raportin hinta on 40 euroa. Toimituskulut sisältyvät hintaan.